穩(wěn)投資建市場(chǎng)成2025年交通工作重頭戲
2025-02-10
來自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
在各項(xiàng)數(shù)據(jù)相繼發(fā)布后，2024年全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了罕見的下滑，這讓市場(chǎng)對(duì)2025年交通投資情況愈發(fā)關(guān)注。不過官方信息中，交通部目前并未公布2025年全國(guó)交通投資目標(biāo)。
近期，各省陸續(xù)召開交通工作會(huì)議，其中安徽、江西等部分省份公布的2025年交通投資目標(biāo)已低于2024年投資額，這意味著部分區(qū)域2025年交通投資或?qū)⒗^續(xù)下降。
從各省對(duì)2025年交通工作的規(guī)劃來看，穩(wěn)定交通投資、物流降本增效、建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)等內(nèi)容也成為地方2025年交通工作的重頭戲。
交通投資十年來首次下滑
“2025年交通領(lǐng)域保投資的壓力依然較大，地方政府面臨化債壓力，許多項(xiàng)目想開而開不了，只能等待國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債的甘霖。”一位地方政府人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
此前，全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資已連續(xù)超10年保持了正增長(zhǎng)，其中2013年—2023年全國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資同比增速分別為6.4%、12.6%、5.5%、3.8%、11.6%、0.7%、3.1%、7.1%、4.1%、6.4%、1.30%。
2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議披露信息顯示，2024年我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資情況保持高位運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年完成投資約3.8萬億元。這一金額比2023年的3.9萬億元下降了2.56%，這是交通固定資產(chǎn)投資近10年來首次出現(xiàn)下滑。
上述地方政府人士解釋，交通固定資產(chǎn)投資在2024年出現(xiàn)下滑，一方面是因?yàn)榍耙荒昊鶖?shù)較高；另一方面是各地正在化解地方債，財(cái)政壓力較大，巧婦難為無米之炊。
交通固定資產(chǎn)投資主要包括鐵路、公路、水路、民航投資四個(gè)方面。其中，占比最高的是公路投資，達(dá)70%左右。2024年交通固定資產(chǎn)投資下滑的主要原因是公路投資的下滑。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，我國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資27131億元，其中，鐵路、水路、民航分別完成投資5612億元、1576億元和976億元，同比分別增長(zhǎng)10.3%、9.4%和22.3%，公路完成投資18967億元，同比下降11.37%。
一位不愿具名的交通行業(yè)分析師對(duì)記者表示，公路投資以地方政府和建筑類央企為主，當(dāng)前地方政府和建筑類央企都面臨較大財(cái)務(wù)壓力，這影響了公路領(lǐng)域投資進(jìn)度。
部分省份下調(diào)2025年目標(biāo)
盡管交通運(yùn)輸部并未公布2025年全國(guó)交通投資計(jì)劃，但從各地政府設(shè)定的投資目標(biāo)來看，江蘇、河北、湖北等地均設(shè)定了高于2024年完成額的投資目標(biāo)。但也有安徽、江西、河南等部分地區(qū)2025年目標(biāo)值低于2024年，穩(wěn)定交通運(yùn)輸有效投資的壓力仍然較大。 2025年1月11日，安徽省召開交通運(yùn)輸工作會(huì)議，數(shù)據(jù)顯示，2024年，安徽省交通投資累計(jì)完成1602.4億元，提前一年完成“十四五”規(guī)劃5000億元的目標(biāo)任務(wù)。 按照安徽省2024年年初設(shè)定的目標(biāo)，2025年安徽省的投資目標(biāo)比2024年目標(biāo)下降7.69%，比2024年的實(shí)際完成額下降25.11%。 江西省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，2024年全省完成綜合交通固定資產(chǎn)投資超1100億元，公路水路投資超900億元。從數(shù)據(jù)看，2024年，江西省未能完成年初制定的交通投資計(jì)劃。對(duì)于2025年，江西省的目標(biāo)也比2024年實(shí)際完成額降低了9.09%。
“過去幾年，交通投資一直處于高位，未來很難長(zhǎng)期維持高位。”上述交通行業(yè)分析師表示，各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，總體看，沿海省份財(cái)力較好，交通投資有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)，而部分中西部地區(qū)政府財(cái)政壓力較大，交通客流量也相對(duì)較低，社會(huì)投資者投資意愿也低，交通投資很難繼續(xù)正增長(zhǎng)。
可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授王超表示，隨著國(guó)家公路、鐵路網(wǎng)逐漸完善，交通基建投資高增長(zhǎng)的時(shí)代已終結(jié)。未來，交通基建投資將更注重精細(xì)化規(guī)劃項(xiàng)目。
建設(shè)統(tǒng)一開放交通市場(chǎng)
從各地交通工作會(huì)議設(shè)定的2025年工作計(jì)劃來看，完善綜合立體交通網(wǎng)、物流降本提質(zhì)增效、建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)等成為2025年的重點(diǎn)工作。
2025年1月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開交通運(yùn)輸工作會(huì)議，會(huì)議提出，2025年，內(nèi)蒙古將在優(yōu)化綜合交通布局、降低交通物流成本、深化交通領(lǐng)域改革、提升服務(wù)保障能力上下大功夫。
2025年1月2日，遼寧省交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)2025年將全力以赴加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效。突出抓好交通運(yùn)輸改革。全面落實(shí)部省重大改革任務(wù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，制定實(shí)施“小切口”。
江蘇省提出，2025年要更深層次進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，服務(wù)支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓降本增效，扎實(shí)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，全面完善集疏運(yùn)體系，穩(wěn)定暢通國(guó)際物流通道。
江西省提出，新的一年要穩(wěn)定交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸改革，推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效。
山西省也提出，2025年全力穩(wěn)定交通運(yùn)輸有效投資；深化交通物流降本提質(zhì)增效；持續(xù)提升行業(yè)治理能力，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)周曉航表示，交通運(yùn)輸市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成和基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，交通運(yùn)輸市場(chǎng)仍然存在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、方式間發(fā)展不平衡、不充分，市場(chǎng)主體活力不足，部分領(lǐng)域壟斷和隱性壁壘尚未消除，資源配置效率不高，市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式創(chuàng)新不夠等突出問題，亟待破除制約統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場(chǎng)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
2024年12月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見》提出，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機(jī)制改革，完善制度規(guī)則，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，為提升綜合交通運(yùn)輸效率、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。
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