八部門(mén)發(fā)文劃定2025年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛目標(biāo)
2025-09-15
來(lái)自：證券日?qǐng)?bào)
日前，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從國(guó)家層面為汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。
《方案》以穩(wěn)增長(zhǎng)為核心目標(biāo)，聚焦汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化政策協(xié)同、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)消費(fèi)潛力等舉措，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。《方案》提出，2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量1550萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約20%；汽車(chē)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
黃河科技學(xué)院客座教授張翔對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。
加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
今年以來(lái)，在“兩新”政策發(fā)力、企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)等多重因素推動(dòng)下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)持續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。《方案》從著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、持續(xù)提升供給質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升國(guó)際開(kāi)放合作水平4個(gè)維度，提出15條工作舉措及3方面保障措施，相關(guān)的細(xì)化措施60余項(xiàng)。從供需兩端發(fā)力，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
在需求側(cè)，《方案》提出要加快新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。例如加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)70萬(wàn)輛以上。持續(xù)組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村居民用車(chē)電動(dòng)化水平。積極開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車(chē)規(guī)模化應(yīng)用。制定促進(jìn)換電模式發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，滿足市場(chǎng)多樣化需求。深化新能源車(chē)險(xiǎn)改革，優(yōu)化商業(yè)車(chē)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。落實(shí)好新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過(guò)渡。
《方案》明確，深入開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，加快網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和云控平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)汽車(chē)前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務(wù)等多場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級(jí)車(chē)型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動(dòng)道路交通安全、保險(xiǎn)等法律法規(guī)完善。支持汽車(chē)、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價(jià)值鏈培育。
在供給側(cè)，《方案》提出要以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費(fèi)需求，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快汽車(chē)行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。例如，《方案》提出，加快組織實(shí)施和超前布局汽車(chē)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮開(kāi)源優(yōu)勢(shì)，加快突破汽車(chē)芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性、耐久性、舒適性等性能，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)汽車(chē)品牌向上發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌。
此外，《方案》提出，推動(dòng)人工智能在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等場(chǎng)景應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展智能工廠梯度培育和推廣工作，支持企業(yè)分級(jí)建設(shè)智能工廠，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造。構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景圖譜，培育面向場(chǎng)景數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。健全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用推廣，培育一批專業(yè)化服務(wù)商。
市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)“環(huán)比回升、同比高增”的良好態(tài)勢(shì)，為沖刺全年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年前8個(gè)月，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)完成2105.1萬(wàn)輛和2112.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)12.7%和12.6%，市場(chǎng)需求持續(xù)釋放。新能源汽車(chē)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)962.5萬(wàn)輛和962萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37.3%和36.7%，不僅成為汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)的新引擎，更彰顯出我國(guó)在全球新能源汽車(chē)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。與《方案》提出的年度銷(xiāo)量目標(biāo)相比，今年前8個(gè)月已完成全年目標(biāo)銷(xiāo)量的65.10%，其中新能源汽車(chē)已完成目標(biāo)銷(xiāo)量的62.06%。
銷(xiāo)量數(shù)據(jù)的穩(wěn)中有進(jìn)離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，9月10日，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展為期3個(gè)月的汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，劍指非法牟利、夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等三類(lèi)突出問(wèn)題。
《方案》也提出進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車(chē)企落實(shí)好支付賬期承諾。發(fā)揮“重點(diǎn)車(chē)企踐行賬期承諾問(wèn)題（建議）反映窗口”作用，受理供應(yīng)商相關(guān)問(wèn)題反映并協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)制定整車(chē)企業(yè)供應(yīng)商賬款支付規(guī)范。開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅(jiān)決維護(hù)健康有序、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。
中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林示對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從政策協(xié)同效應(yīng)來(lái)看，《方案》聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)聚焦優(yōu)環(huán)境需求，二者形成“目標(biāo)引領(lǐng)+環(huán)境保障”的政策閉環(huán)。一方面，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)政策激發(fā)市場(chǎng)需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化輿論環(huán)境，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)健康發(fā)展提供保障。這種“一推一護(hù)”的政策組合，不僅能助力汽車(chē)行業(yè)完成全年3230萬(wàn)輛銷(xiāo)量目標(biāo)，更將為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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